（一）加強公益性地質調查

 

  全面提高基礎性地質調查工作程度，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的地質信息。繼續(xù)實施國土資源調查，加大中央和地方財政對公益性地質調查工作的投入力度，建立長期穩(wěn)定的國土資源調查工作機制。加強重點地區(qū)大中比例尺基礎地質調查工作，開展重點成礦區(qū)帶的1∶5萬區(qū)域地質調查、區(qū)域地球物理調查、區(qū)域地球化學調查和區(qū)域遙感地質調查，顯著提高地質工作程度。加強主要盆地和平原區(qū)，晉北、魯西、兩淮等大型煤炭基地水文地質調查。加快海洋區(qū)域地質調查，基本摸清我國管轄海域地質情況。加強國際海底礦產(chǎn)資源綜合調查。開展各類地質資料的綜合利用和深度開發(fā)，大幅度提高地質資料社會化服務水平。大力推進區(qū)域礦產(chǎn)資源調查評價工作，為重要礦產(chǎn)資源勘查奠定基礎。滾動開展全國油氣資源評價，重點開展全國油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)調查評價和重點成礦區(qū)帶礦產(chǎn)資源遠景調查。加強成礦條件有利、有較大資源潛力、工作程度總體較低地區(qū)的重點調查評價區(qū)的礦產(chǎn)資源調查評價，圈定找礦靶區(qū)和發(fā)現(xiàn)新的礦產(chǎn)地，拉動后續(xù)礦產(chǎn)資源勘查，形成一批新的后備資源基地。系統(tǒng)開展全國重要礦產(chǎn)資源潛力評價、儲量利用調查和礦業(yè)權核查，基本摸清資源潛力，全面掌握礦產(chǎn)資源儲量利用情況。

 

  （二）加強重要礦產(chǎn)資源勘查

 

  以石油、天然氣、煤炭、煤層氣、油頁巖、鈾、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鎳、鎢、錫、金、鉀鹽、磷等為重點礦種，合理部署和加強勘查。大力推廣應用礦產(chǎn)資源勘查新理論、新技術、新方法，推進礦產(chǎn)資源綜合勘查和綜合評價，努力實現(xiàn)找礦重大突破。

 

  加強油氣勘查，促進油氣資源的持續(xù)開發(fā)。力爭在陸地新區(qū)、新領域、新層系和重點海域實現(xiàn)油氣勘查重大發(fā)現(xiàn)，引導后續(xù)油氣勘探方向。加強渤海灣、松遼、塔里木、鄂爾多斯等11個主要含油氣盆地勘查，實現(xiàn)探明地質儲量較快增長。加強老油氣區(qū)的新領域深度挖潛，在青藏高原羌塘盆地等有條件的盆地和南方海相重點潛力區(qū)實施科學探井工程，加快促進形成重要的油氣戰(zhàn)略接替區(qū)。加速我國海域油氣勘查，重點抓好東海盆地、渤海、南海海域勘探工作，發(fā)現(xiàn)一批大中型油氣田，形成重要的油氣接續(xù)基地。

 

  加強大型煤炭基地勘查，促進煤炭及煤層氣穩(wěn)步開發(fā)。加快神東、陜北等13個大型煤炭基地普查和必要的詳查，為大型煤炭基地規(guī)劃建設提供依據(jù)。加強具備找煤條件的南方缺煤省區(qū)、西部邊遠地區(qū)的煤炭勘查，提供一批新的后備資源基地，增強當?shù)孛禾抗┙o能力。加大沁水盆地、鄂爾多斯盆地、準噶爾盆地南緣和東緣、土哈盆地、遼寧阜新－沈北、山西寧武、河南安陽—鶴壁、重慶松藻、滇東—黔西等區(qū)域的煤層氣勘查，到2015年和2020年，新增煤層氣查明資源儲量分別達到1萬億立方米和1.2萬億立方米，為煤層氣規(guī)模開發(fā)利用奠定基礎。

 

  加強其他能源礦產(chǎn)資源勘查，促進能源利用結構調整。加強鈾礦勘查，對共、伴生鈾礦進行綜合勘查和評價，北方主攻重要盆地砂巖型鈾礦，南方主攻硬巖型鈾礦，力爭探明一批新的礦產(chǎn)地，提高鈾礦資源對核電發(fā)展的保障能力。加快南海北部陸坡、南沙海域、東海陸坡等有利海域，以及陸區(qū)凍土帶的天然氣水合物資源遠景調查評價，努力開辟新能源。加強松嫩、鄂爾多斯、準噶爾、青藏高原等油頁巖富集靶區(qū)勘查。加強準噶爾、松遼、四川等盆地的油砂勘查。加強華北平原東部、松遼盆地、蘇北盆地、南襄－江漢盆地、蘇魯山地、河套盆地、太行山地和東南沿海等地區(qū)的地熱資源勘查，評價和發(fā)現(xiàn)一批新的地熱田。

 

  加強重要金屬礦產(chǎn)資源勘查，促進資源基地建設。加強西南三江、雅魯藏布江、天山、南嶺、大興安嶺等16個重點成礦區(qū)帶勘查。西部地區(qū)以尋找大型、超大型礦床為目標，提交一批可供進一步詳查的大型、超大型礦產(chǎn)地；中東部地區(qū)主要開展隱伏與深部礦床找礦工作，力爭在長江中下游等重點成礦區(qū)帶取得找礦重大進展。到2015年，初步查明5處以上超大型礦床，形成30處以上可供國家規(guī)劃和建設的大型重要金屬礦產(chǎn)資源基地，為礦業(yè)發(fā)展提供接替資源保障。

 

  加強重要非金屬礦產(chǎn)資源勘查，為化工和建材業(yè)發(fā)展奠定資源基礎。重點開展磷、硫、鉀鹽、優(yōu)質高嶺土、菱鎂礦、晶質石墨、優(yōu)質葉蠟石、螢石、優(yōu)質膨潤土等礦產(chǎn)資源勘查。加強成礦條件好的貴州、云南、湖北、四川等地區(qū)的磷礦勘查，發(fā)現(xiàn)一批新的大中型磷礦產(chǎn)地，增加資源儲量。加強華北地臺北緣、長江中下游、粵桂湘贛成礦區(qū)帶，四川、內蒙古、云南等西部省區(qū)硫資源勘查。有計劃有重點地對成鹽成鉀條件好的油氣區(qū)加強鉀鹽勘查，加強對青海、新疆、西藏、四川等省區(qū)鹽湖型鉀鹽和富鉀鹵水的勘查，爭取實現(xiàn)找礦新突破，為鉀肥基地建設增加資源儲量。加強具有地方特色的建材及其他重要非金屬礦產(chǎn)的勘查，發(fā)現(xiàn)一批可供開發(fā)利用的礦產(chǎn)地。

 

  加大深部和礦山外圍找礦力度，實現(xiàn)找礦重大突破。以我國短缺、長期依賴進口的大宗礦種為重點，兼顧具有國際市場競爭力的優(yōu)勢礦種，加強深部找礦工作。開展主要成礦區(qū)帶深部資源潛力評價，重要固體礦產(chǎn)工業(yè)礦體勘查深度推進到1500米。加強礦山地質工作，擴大資源儲量。在成礦地質條件有利、找礦潛力大、市場需求好礦種的大中型危機礦山深部和外圍，實施危機礦山接替資源找礦項目，力爭發(fā)現(xiàn)一批具有較大規(guī)模的隱伏礦床，到2010年，實現(xiàn)120個以上危機礦山接替資源找礦突破，平均延長礦山服務年限10－15年，為資源型城市可持續(xù)發(fā)展奠定資源基礎。

 

  加強地下水勘查，為生產(chǎn)生活用水提供資源保障。開展主要含油氣盆地和大型煤炭基地地下水勘查，為能源基地開發(fā)提供水資源保障。加強大中型城市應急地下水水源地勘查，提高城市供水安全保障程度。繼續(xù)開展干旱缺水和地方病高發(fā)區(qū)地下水勘查，為飲水安全提供基礎支撐。加強重要農(nóng)牧區(qū)、西南巖溶石山地區(qū)、南方紅層分布區(qū)以及老少邊窮缺水農(nóng)村地區(qū)地下水勘查，為人畜飲用水提供保障。

 

  （三）促進礦產(chǎn)資源勘查有序發(fā)展

 

  構建地質工作新機制，充分發(fā)揮公益性地質工作對商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查的引導作用。完善中央、地方、企業(yè)三方聯(lián)動機制，公益性與商業(yè)性地質工作合理分工，相互促進，勘查開發(fā)緊密結合、良性循環(huán)，地質找礦與礦業(yè)權市場建設和地勘單位的改革相互配合，充分發(fā)揮政府財政資金的引導作用，鼓勵和引導社會多元化資金投入礦產(chǎn)資源勘查。中央地質勘查基金著重用于國家確定的重要礦種和重點成礦區(qū)帶的前期勘查，降低商業(yè)性勘查風險，引導社會勘查資金投入。加強地質勘查行業(yè)管理，培育壯大商業(yè)性勘查市場主體，確立企業(yè)在商業(yè)性勘查中的主體地位，營造促進商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查的環(huán)境。

 

  合理布局，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查空間秩序。劃定不同功能的礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)，科學劃分勘查規(guī)劃區(qū)塊，合理設置礦業(yè)權，促進礦產(chǎn)資源勘查合理布局。加強對重點成礦區(qū)帶地質找礦的統(tǒng)籌規(guī)劃。在重點成礦區(qū)帶、大中型礦山深部及外圍的地區(qū)圈定重點勘查區(qū)，推進整體勘查，嚴禁將礦產(chǎn)地化大為小、分割出讓，嚴禁新設探礦權勘查程度低于原有工作程度。在有望形成找礦重大突破的遠景區(qū)，編制統(tǒng)一部署的實施方案，引導中央、省級財政各類地質勘查專項資金和社會資金有序投入礦產(chǎn)勘查。在鐵、錳、鉻、銅、鋁、鎳、鉛、鋅、鉀鹽等緊缺礦產(chǎn)具有找礦前景區(qū)域、具有礦產(chǎn)資源潛力的老少邊窮地區(qū)鼓勵礦產(chǎn)資源勘查。鼓勵勘查區(qū)內通過優(yōu)先設置探礦權，鼓勵商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查，促進社會資本投入。在國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的礦產(chǎn)地，具有重要價值需要保護的礦區(qū)，現(xiàn)階段開發(fā)技術條件不成熟的礦產(chǎn)地，限制礦產(chǎn)資源勘查活動。在自然保護區(qū)、地質遺跡保護區(qū)（地質公園）和重要飲用水水源保護區(qū)的一定范圍內依法限制礦產(chǎn)資源勘查活動。限制勘查區(qū)內嚴格控制探礦權設置數(shù)量，保護資源和生態(tài)環(huán)境。禁止在具有生態(tài)環(huán)境保護功能的區(qū)域開展不符合其功能定位的勘查活動。禁止勘查區(qū)內除公益性地質工作外，已有的礦產(chǎn)資源勘查活動要逐步有序退出。

 

  加強監(jiān)管，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查活動。建立健全礦產(chǎn)資源勘查市場準入機制。嚴格審查礦產(chǎn)資源勘查資質和勘查工作方案，強化探礦權人的義務，嚴格監(jiān)督探礦權人在勘查期限內的勘查投入。建立探礦權人勘查區(qū)塊退出機制，鼓勵加大勘查投入，對圈而不探、未完成最低勘查投入等法定義務、以采代探和擅自部署開拓工程，經(jīng)責令整改而逾期不改或整改不力的，實行強制退出并不予批準新的探礦權。完善商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查的政策體系，依法監(jiān)督和維護正常的勘查秩序。加強對探礦權市場的監(jiān)管，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查市場中介服務機構，推進行業(yè)自律，健全礦業(yè)權和礦產(chǎn)儲量評估機制，完善地質勘查技術規(guī)范和行業(yè)標準。加強地質資料匯交管理，保護地質資料匯交人的合法權益。