地質(zhì)災(zāi)害評估
災(zāi)害營救行動啟動
文章來源:地大熱能 發(fā)布作者: 發(fā)表時(shí)間:2021-10-29 13:34:07瀏覽次數(shù):1276
災(zāi)情發(fā)生后,災(zāi)區(qū)自動緊急啟動應(yīng)急救援預(yù)案;上級部門按照災(zāi)情和預(yù)案響應(yīng)方案,啟動不同級別突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,實(shí)施災(zāi)害營救行動。
國土資源部依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息情況,設(shè)置A(I級)、B(Ⅱ級)、C(Ⅲ級)、D(Ⅳ級)和E(常規(guī)方案)5個(gè)級別的應(yīng)急響應(yīng)工作方案,分別由部長、副部長、地質(zhì)環(huán)境司司長、地質(zhì)環(huán)境司副司長和地質(zhì)環(huán)境司工作人員帶領(lǐng)工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)地方開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。
(一)應(yīng)急響應(yīng)組織。
1.A級方案。
由部長帶隊(duì)組成部應(yīng)急工作組赴現(xiàn)場,成員主要包括辦公廳、地質(zhì)環(huán)境司、應(yīng)急中心等有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人等。
專家組由院士帶隊(duì),7人組成。應(yīng)急中心組成應(yīng)急調(diào)查組、信息保障組和預(yù)警組,配備遠(yuǎn)程會商、快速探測和衛(wèi)星通訊等裝備,隨工作組赴現(xiàn)場。事發(fā)地省、市、縣級國土資源行政主管部門主要負(fù)責(zé)人參加部工作組赴現(xiàn)場。
2.B級方案。
由主管地質(zhì)災(zāi)害防治工作的副部長帶隊(duì)組成部工作組赴現(xiàn)場,成員主要包括辦公廳、地質(zhì)環(huán)境司、應(yīng)急中心和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人等。專家組由正高職級專家或院士帶隊(duì),5人組成。應(yīng)急中心組成應(yīng)急調(diào)查組、,信息保障組和預(yù)警組,配備遠(yuǎn)程會商、快速探測和衛(wèi)星通訊等裝備,隨工作組赴現(xiàn)場。事發(fā)地省、市、縣級國土資源行政主管部門主要負(fù)責(zé)人參加部工作組赴現(xiàn)場。
3.C級方案。
由地質(zhì)環(huán)境司司長帶隊(duì)組成部工作組赴現(xiàn)場,成員主要包括應(yīng)急中心、地質(zhì)環(huán)境司有關(guān)人員等。專家組由副高職專家?guī)ш?duì),3人組成。應(yīng)急中心組成應(yīng)急調(diào)查組,配備相應(yīng)設(shè)備,隨工作組赴現(xiàn)場。事發(fā)地省、市、縣級國土資源行政主管部門主要負(fù)責(zé)人參加部工作組赴現(xiàn)場。
現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)行動,分險(xiǎn)情和災(zāi)情兩種情況。
1.險(xiǎn)情應(yīng)急響應(yīng)行動。
快速了解險(xiǎn)情和搶險(xiǎn)工作進(jìn)展,開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查,評估險(xiǎn)情。必要時(shí),協(xié)調(diào)相關(guān)單位提供遙感資料或航空拍攝事宜,專家會商預(yù)測險(xiǎn)情趨勢,并做好專家意見記錄備案,擴(kuò)大范圍調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情隱患,架設(shè)遠(yuǎn)程通信設(shè)備,實(shí)施遠(yuǎn)程會商,研究提出預(yù)警建議和避險(xiǎn)排險(xiǎn)技術(shù)咨詢方案,研究決定向地方政府提出技術(shù)指導(dǎo)的建議,總結(jié)應(yīng)急工作,提交總結(jié)報(bào)告,整理資料并歸檔。
2.災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)行動。
快速了解災(zāi)情以及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)展,開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查,評價(jià)災(zāi)情,預(yù)測險(xiǎn)情,擴(kuò)大范圍調(diào)查區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患。必要時(shí),聯(lián)系協(xié)調(diào)相關(guān)單位提供遙感資料或航空拍攝,研究提出搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)咨詢方案,研究決定向地方政府提出技術(shù)咨詢建議,做出地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任認(rèn)定,并做好專家認(rèn)定意見備案,架設(shè)遠(yuǎn)程通信設(shè)備,實(shí)施遠(yuǎn)程會商,總結(jié)應(yīng)急工作,提交總結(jié)報(bào)告,整理資料,歸檔。
(三)應(yīng)急響應(yīng)保障。
1.人員調(diào)配。
一般工作人員分現(xiàn)場工作人員和后方工作人員。前方(現(xiàn)場)人員由調(diào)查處置、信息傳輸和專用設(shè)備操作等方面人員組成,具體工作時(shí)與省級應(yīng)急機(jī)構(gòu)工作人員聯(lián)合組隊(duì)。后方工作人員由信息、通信、設(shè)備和后勤等方面人員組成,工作重點(diǎn)是為前方(現(xiàn)場)工作組提供保障。專家組由地質(zhì)環(huán)境司根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級和災(zāi)情、險(xiǎn)情特征,從專家?guī)熘绣噙x。
2.裝備配置。
應(yīng)急中心做好應(yīng)急裝備配置與保障工作,定期進(jìn)行檢測與維修,行前做好裝備安全性、可用性檢查和精度校準(zhǔn);機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào),根據(jù)需要,再確定遠(yuǎn)程攜帶的具體設(shè)備,并做好備份工作。應(yīng)急工作裝備配置,依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別和應(yīng)急工作實(shí)際需求,酌情而定。
調(diào)查監(jiān)測裝備包括數(shù)碼攝像機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、電子羅盤、地質(zhì)錘、放大鏡、望遠(yuǎn)鏡、手持GPS、激光測距儀、三維激光掃描儀、無人駕駛飛機(jī)或輕遙飛機(jī)(配置到災(zāi)害多發(fā)省市)。
通信裝備包括遠(yuǎn)程視頻會商系統(tǒng)、衛(wèi)星電話、對講機(jī)。
相關(guān)軟件包括專業(yè)制圖及影像處理(遙感)軟件、快速模擬演示軟件、智能方案系統(tǒng)軟件、地質(zhì)工程設(shè)計(jì)軟件。
車載發(fā)電機(jī)、車載應(yīng)急系統(tǒng)、帳篷、野外工作服裝、醫(yī)藥和勞保用品、野外作業(yè)安全裝備、便攜式計(jì)算機(jī)(帶無線網(wǎng)卡)。
資料保障:應(yīng)急中心做好資料整理、集成和質(zhì)量檢查工作,逐步建成應(yīng)急響應(yīng)信息平臺。應(yīng)急響應(yīng)資料要求彩色紙介質(zhì)和電子版同時(shí)準(zhǔn)備,精度盡可能滿足應(yīng)急要求。
具體應(yīng)急響應(yīng)工作中,資料保障依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)工作需求酌情而定。重點(diǎn)是背景信息和基礎(chǔ)地質(zhì)災(zāi)害資料。背景信息包括行政區(qū)劃圖(MapGIS和JPG)、地形圖(MapGIS和JPG)、地質(zhì)圖(MapGIS和JPG)。基礎(chǔ)地質(zhì)災(zāi)害資料包括地質(zhì)災(zāi)害分布、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)域易發(fā)程度分區(qū)圖(Map-GIS和JPG)及說明書(Word)、歷史災(zāi)害情況(Word)、發(fā)災(zāi)點(diǎn)及其周邊災(zāi)害發(fā)育情況、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案信息、地質(zhì)災(zāi)害治理工程信息。
其他資料包括近期降雨預(yù)報(bào)、地震或重大工程等信息( Word)、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息、衛(wèi)星和航空遙感圖像及數(shù)據(jù)。
(四)應(yīng)急響應(yīng)啟動程序。
啟動各級工作方案的決策程序:國務(wù)院啟動I級應(yīng)急預(yù)案,國土資源部自動啟動A級應(yīng)急響應(yīng)工作方案;其他納入地質(zhì)災(zāi)害防治管理日常決策程序,由地質(zhì)環(huán)境司匯總信息,提出建議,按程序報(bào)。
國土資源部依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息情況,設(shè)置A(I級)、B(Ⅱ級)、C(Ⅲ級)、D(Ⅳ級)和E(常規(guī)方案)5個(gè)級別的應(yīng)急響應(yīng)工作方案,分別由部長、副部長、地質(zhì)環(huán)境司司長、地質(zhì)環(huán)境司副司長和地質(zhì)環(huán)境司工作人員帶領(lǐng)工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)地方開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。
(一)應(yīng)急響應(yīng)組織。
1.A級方案。
由部長帶隊(duì)組成部應(yīng)急工作組赴現(xiàn)場,成員主要包括辦公廳、地質(zhì)環(huán)境司、應(yīng)急中心等有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人等。
專家組由院士帶隊(duì),7人組成。應(yīng)急中心組成應(yīng)急調(diào)查組、信息保障組和預(yù)警組,配備遠(yuǎn)程會商、快速探測和衛(wèi)星通訊等裝備,隨工作組赴現(xiàn)場。事發(fā)地省、市、縣級國土資源行政主管部門主要負(fù)責(zé)人參加部工作組赴現(xiàn)場。
2.B級方案。
由主管地質(zhì)災(zāi)害防治工作的副部長帶隊(duì)組成部工作組赴現(xiàn)場,成員主要包括辦公廳、地質(zhì)環(huán)境司、應(yīng)急中心和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人等。專家組由正高職級專家或院士帶隊(duì),5人組成。應(yīng)急中心組成應(yīng)急調(diào)查組、,信息保障組和預(yù)警組,配備遠(yuǎn)程會商、快速探測和衛(wèi)星通訊等裝備,隨工作組赴現(xiàn)場。事發(fā)地省、市、縣級國土資源行政主管部門主要負(fù)責(zé)人參加部工作組赴現(xiàn)場。
3.C級方案。
由地質(zhì)環(huán)境司司長帶隊(duì)組成部工作組赴現(xiàn)場,成員主要包括應(yīng)急中心、地質(zhì)環(huán)境司有關(guān)人員等。專家組由副高職專家?guī)ш?duì),3人組成。應(yīng)急中心組成應(yīng)急調(diào)查組,配備相應(yīng)設(shè)備,隨工作組赴現(xiàn)場。事發(fā)地省、市、縣級國土資源行政主管部門主要負(fù)責(zé)人參加部工作組赴現(xiàn)場。
現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)行動,分險(xiǎn)情和災(zāi)情兩種情況。
1.險(xiǎn)情應(yīng)急響應(yīng)行動。
快速了解險(xiǎn)情和搶險(xiǎn)工作進(jìn)展,開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查,評估險(xiǎn)情。必要時(shí),協(xié)調(diào)相關(guān)單位提供遙感資料或航空拍攝事宜,專家會商預(yù)測險(xiǎn)情趨勢,并做好專家意見記錄備案,擴(kuò)大范圍調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情隱患,架設(shè)遠(yuǎn)程通信設(shè)備,實(shí)施遠(yuǎn)程會商,研究提出預(yù)警建議和避險(xiǎn)排險(xiǎn)技術(shù)咨詢方案,研究決定向地方政府提出技術(shù)指導(dǎo)的建議,總結(jié)應(yīng)急工作,提交總結(jié)報(bào)告,整理資料并歸檔。
2.災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)行動。
快速了解災(zāi)情以及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)展,開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查,評價(jià)災(zāi)情,預(yù)測險(xiǎn)情,擴(kuò)大范圍調(diào)查區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患。必要時(shí),聯(lián)系協(xié)調(diào)相關(guān)單位提供遙感資料或航空拍攝,研究提出搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)咨詢方案,研究決定向地方政府提出技術(shù)咨詢建議,做出地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任認(rèn)定,并做好專家認(rèn)定意見備案,架設(shè)遠(yuǎn)程通信設(shè)備,實(shí)施遠(yuǎn)程會商,總結(jié)應(yīng)急工作,提交總結(jié)報(bào)告,整理資料,歸檔。
(三)應(yīng)急響應(yīng)保障。
1.人員調(diào)配。
一般工作人員分現(xiàn)場工作人員和后方工作人員。前方(現(xiàn)場)人員由調(diào)查處置、信息傳輸和專用設(shè)備操作等方面人員組成,具體工作時(shí)與省級應(yīng)急機(jī)構(gòu)工作人員聯(lián)合組隊(duì)。后方工作人員由信息、通信、設(shè)備和后勤等方面人員組成,工作重點(diǎn)是為前方(現(xiàn)場)工作組提供保障。專家組由地質(zhì)環(huán)境司根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級和災(zāi)情、險(xiǎn)情特征,從專家?guī)熘绣噙x。
2.裝備配置。
應(yīng)急中心做好應(yīng)急裝備配置與保障工作,定期進(jìn)行檢測與維修,行前做好裝備安全性、可用性檢查和精度校準(zhǔn);機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào),根據(jù)需要,再確定遠(yuǎn)程攜帶的具體設(shè)備,并做好備份工作。應(yīng)急工作裝備配置,依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別和應(yīng)急工作實(shí)際需求,酌情而定。
調(diào)查監(jiān)測裝備包括數(shù)碼攝像機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、電子羅盤、地質(zhì)錘、放大鏡、望遠(yuǎn)鏡、手持GPS、激光測距儀、三維激光掃描儀、無人駕駛飛機(jī)或輕遙飛機(jī)(配置到災(zāi)害多發(fā)省市)。
通信裝備包括遠(yuǎn)程視頻會商系統(tǒng)、衛(wèi)星電話、對講機(jī)。
相關(guān)軟件包括專業(yè)制圖及影像處理(遙感)軟件、快速模擬演示軟件、智能方案系統(tǒng)軟件、地質(zhì)工程設(shè)計(jì)軟件。
車載發(fā)電機(jī)、車載應(yīng)急系統(tǒng)、帳篷、野外工作服裝、醫(yī)藥和勞保用品、野外作業(yè)安全裝備、便攜式計(jì)算機(jī)(帶無線網(wǎng)卡)。
資料保障:應(yīng)急中心做好資料整理、集成和質(zhì)量檢查工作,逐步建成應(yīng)急響應(yīng)信息平臺。應(yīng)急響應(yīng)資料要求彩色紙介質(zhì)和電子版同時(shí)準(zhǔn)備,精度盡可能滿足應(yīng)急要求。
具體應(yīng)急響應(yīng)工作中,資料保障依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)工作需求酌情而定。重點(diǎn)是背景信息和基礎(chǔ)地質(zhì)災(zāi)害資料。背景信息包括行政區(qū)劃圖(MapGIS和JPG)、地形圖(MapGIS和JPG)、地質(zhì)圖(MapGIS和JPG)。基礎(chǔ)地質(zhì)災(zāi)害資料包括地質(zhì)災(zāi)害分布、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)域易發(fā)程度分區(qū)圖(Map-GIS和JPG)及說明書(Word)、歷史災(zāi)害情況(Word)、發(fā)災(zāi)點(diǎn)及其周邊災(zāi)害發(fā)育情況、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案信息、地質(zhì)災(zāi)害治理工程信息。
其他資料包括近期降雨預(yù)報(bào)、地震或重大工程等信息( Word)、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息、衛(wèi)星和航空遙感圖像及數(shù)據(jù)。
(四)應(yīng)急響應(yīng)啟動程序。
啟動各級工作方案的決策程序:國務(wù)院啟動I級應(yīng)急預(yù)案,國土資源部自動啟動A級應(yīng)急響應(yīng)工作方案;其他納入地質(zhì)災(zāi)害防治管理日常決策程序,由地質(zhì)環(huán)境司匯總信息,提出建議,按程序報(bào)。