貴州省地處冬季濕冷的云貴高原，沒有集中供暖，人民群眾備受嚴寒困擾。隨著人民生活水平的日益提高，對美好生活向往的呼聲日漸強烈，冬季供暖的需求不斷增高。目前貴州城市主要供暖能源以電、氣為主，方式多為非集中供暖，經濟成本高，人民群眾負擔重。貴州省作為我國西南地區(qū)建設的重要能源基地，是國家生態(tài)文明建設先行示范區(qū)，積極貫徹國家“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略目標，努力構建“大生態(tài)、大健康”生態(tài)格局，著力推進貴州清潔能源開發(fā)利用，助力多彩貴州綠色發(fā)展是貴州省一直不懈努力的目標。貴州省地熱能資源儲量豐富，尤其是淺層地熱能具有熱導率高、可再生能力強等獨特優(yōu)勢和特點。

近年來，貴州省地熱能開發(fā)利用初步形成規(guī)模，積累了一定的開發(fā)利用經驗，具有地熱能發(fā)展的資源優(yōu)勢與基礎條件。進一步加大地熱能資源開發(fā)利用，加快推進地熱能產業(yè)發(fā)展，對調整優(yōu)化能源結構、增加清潔能源供應、保障能源安全及助推生態(tài)文明建設等具有重要意義，而且對培育新興產業(yè)、促進新型城鎮(zhèn)化建設具有顯著的拉動效應，更是加快推進貴州省能源產業(yè)高質量發(fā)展和貫徹落實國家“碳達峰、碳中和”工作目標的重要舉措。

2020年10月，貴州省主要領導對省能源局提報的《關于加快我省地熱能新興產業(yè)發(fā)展的報告》做出重要批示后，迅速成立組建了以貴州省能源局、省自然資源廳為牽頭單位，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省統(tǒng)計局、省地礦局、省煤田地質局、省有色和核工業(yè)地質局及國家地熱能中心等共同參與的貴州省地熱產業(yè)發(fā)展工作專班，建立省、市、縣三級聯(lián)動的統(tǒng)籌協(xié)調機制，引導推進全省地熱產業(yè)發(fā)展。委托國家地熱能中心及貴州省地礦局114地質隊，發(fā)揮各自優(yōu)勢協(xié)作配合，歷時15個月深入各市（州）完成了地熱資源、市場需求、商業(yè)模式、示范項目、全產業(yè)鏈分析等一系列的調研研究，并根據最新的國家地熱規(guī)劃及政策、專班評審意見不斷完善，最終編制完成了《貴州省地熱能產業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》及各市（州）地熱能利用實施方案。

《規(guī)劃》提出“十四五”時期，貴州地熱能產業(yè)發(fā)展順應全球能源清潔低碳發(fā)展大趨勢，落實國家碳達峰、碳中和目標要求，根據能源產業(yè)轉型高質量發(fā)展的需要，立足資源稟賦和產業(yè)基礎，充分發(fā)揮淺層地熱能資源儲量大、分布廣、熱導率高、可再生能力強等獨特優(yōu)勢和特點。

一是提出地熱能產業(yè)發(fā)展目標。圍繞城市功能區(qū)、城鎮(zhèn)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農業(yè)園區(qū)及旅游景區(qū)“五區(qū)”驅動，重點發(fā)展淺層地熱能供暖(制冷)應用，積極探索中深層地熱能多元梯級綜合利用，逐步實現(xiàn)地熱能供暖(制冷)規(guī)模化、商業(yè)化、產業(yè)化發(fā)展。預計“十四五”新增地熱能供暖(制冷)建筑面積2000萬平方米，“十四五”末全省累計達2500萬平方米，到2035年力爭實現(xiàn)全省地熱能供暖(制冷)建筑面積達5000萬平方米以上。“十四五”期間，全省地熱能供暖(制冷)建設項目預計新增投資約80億元，建成投入使用后預計總產值約37.23億元，總利潤約7.54億元。“十四五”期間建成投入使用的供暖(制冷)項目實現(xiàn)節(jié)約標煤185.73萬噸，減少二氧化碳排放量443.14萬噸，減少二氧化硫排放量3.16萬噸，減少氮氧化物排放量0.68萬噸。

二是規(guī)劃地熱能產業(yè)發(fā)展布局。根據地熱能資源稟賦特征，結合省委省政府“一二三四”總體思路，積極推進地熱能在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、旅游產業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化“四化”中應用，圍繞“五區(qū)”驅動，提出“一區(qū)”(銅仁引領發(fā)展區(qū))、“兩核”(貴陽—貴安—安順都市圈、遵義都市圈核心發(fā)展區(qū))、“兩帶”(畢水興發(fā)展帶、凱里都勻發(fā)展帶)、“多極”(縣域城鎮(zhèn)發(fā)展極)地熱能產業(yè)發(fā)展新格局。

三是明確地熱能產業(yè)發(fā)展重點任務。根據產業(yè)發(fā)展目標、布局，針對貴州省地熱能產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題，提出“構建科學高效的地熱能開發(fā)利用格局、構建切實可行的地熱能開發(fā)利用管理體系、構建地熱能開發(fā)利用省內技術標準體系、構建地熱能產業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新支撐體系、構建地熱能產業(yè)發(fā)展的資源供給保障體系”五個方面的重點任務。

四是進一步理順管理體制機制。將地熱能建筑供暖制冷應用納入當?shù)?a href="http://createlifehome.cn/t/能源消耗.html" >能源消耗總量和強度“雙控”考核。能源主管部門負責地熱能供暖制冷規(guī)劃實施、項目備案等工作，會同有關部門建立地熱能開發(fā)利用項目的管理和運行監(jiān)測工作機制；自然資源部門優(yōu)先將地熱能供暖制冷納入國土空間規(guī)劃，負責地熱能資源勘查評價、礦權辦理等工作；住建部門負責地熱能供暖制冷建筑應用相關工作，城市地熱能供暖項目熱力管網建設和改造等應納入城市基礎配套實施管理工作；財政部門負責示范項目資金補貼相關工作；水利部門負責取水許可審批和取用水管理等工作；生態(tài)環(huán)境部門負責生態(tài)環(huán)境影響評價審查審批及環(huán)境監(jiān)測等工作；發(fā)展和改革部門負責地熱能供暖制冷項目用能價格相關工作；統(tǒng)計部門將地熱能開發(fā)利用情況納入全省能源生產消費統(tǒng)計體系中。

2021年11月17日，貴州省能源局發(fā)布了《貴州省地熱能產業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，這是貴州首次出臺地熱能領域的專項規(guī)劃。貴州省主要領導親自批示，各廳局成立工作專班協(xié)同推動也體現(xiàn)了省委省政府在地熱能產業(yè)發(fā)展上的決心。2021年9月10日國家《關于促進地熱能開發(fā)利用的若干意見》出臺后，貴州省也在進一步完善出臺本省的地熱能產業(yè)發(fā)展實施意見，加快地熱能的開發(fā)利用。

貴州省形成的“政府主導、規(guī)劃先行、政策支撐、示范引領、規(guī)模推廣”的發(fā)展模式必將成為我國地熱發(fā)展的標準，隨著規(guī)劃的出臺社會各界重視程度不斷地提升，相信在貴州省地熱產業(yè)發(fā)展工作專班的引領下，貴州省地熱產業(yè)將迎來蓬勃發(fā)展的美好未來。

（作者系中國石化新星公司新能源研究院主任、中國技術監(jiān)督情報協(xié)會地熱產業(yè)工作委員會青年委員會委員）