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行業(yè)資訊天津如何規(guī)范違法開采地熱行為
文章來源：地大熱能 發(fā)布作者： 發(fā)表時間：2023-01-05 13:47:23瀏覽次數：1314
地大熱能：如何規(guī)范違法開采地熱行為？近日，天津市規(guī)劃和自然資源局河東分局發(fā)布了“優(yōu)化法治化營商環(huán)境，助力地熱資源開發(fā)利用”的消息。2022年，市規(guī)劃資源局河東分局高度重視地熱資源開發(fā)利用，以規(guī)范地熱資源監(jiān)管、嚴格違法行為查處為抓手，為河東區(qū)地熱資源開發(fā)利用營造良好的法治化營商環(huán)境做了一些具體工作。
以下為原文：
黨的二十大報告提出加快發(fā)展方式綠色轉型，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)展綠色低碳產業(yè)。地熱資源作為“零污染、零燃燒、零排放”的可再生清潔能源，在我市冬季供暖中發(fā)揮著重要作用。目前，天津市是全國地熱供暖規(guī)模最大的城市，按照《天津市礦產資源規(guī)劃（2021-2025）》，2025年地熱供暖面積將力爭較2020年翻一番。
在地熱資源快速開發(fā)過程中，也伴隨著出現一些違法開采地熱行為，影響我市地熱資源開發(fā)利用秩序。2022年，市規(guī)劃資源局河東分局高度重視地熱資源開發(fā)利用，以規(guī)范地熱資源監(jiān)管、嚴格違法行為查處為抓手，為河東區(qū)地熱資源開發(fā)利用營造良好的法治化營商環(huán)境做了一些具體工作。
一是建章立制，規(guī)范執(zhí)法，用法治保障最后一公里。針對地熱領域違法查處有關法律和政策規(guī)定不夠細致，操作性不強等問題，分局在深入研究現有政策基礎上，邀請市局執(zhí)法總隊座談指導，溝通請示相關業(yè)務處室，咨詢區(qū)司法局和分局法律顧問，準確把握地熱資源管理要求，結合我區(qū)地熱資源利用實際情況，于2022年8月經分局局長辦公會議研究審議，確定《市規(guī)劃資源局河東分局地熱違法相關認定及處罰意見》，對于地熱超核定指標開采等違法行為明確了認定標準、細化了處罰裁量尺度，為后續(xù)規(guī)范開展地熱處罰打下基礎。
二是勇于擔當，善于作為，更加彰顯執(zhí)法溫度。分局堅決杜絕執(zhí)法一刀切做法，在研究確定地熱違法行為處罰意見過程中，落實修訂后《中華人民共和國行政處罰法》“柔性執(zhí)法”“輕微免罰”“依法不罰”等理念，擔當作為，守正創(chuàng)新，充分考慮全市統一延長供暖期并提高供暖溫度等客觀原因，對于輕微超核定指標開采行為依法不予行政處罰，引導采礦權人積極采取改進措施，避免再次超采，實現法治效果與社會效果統一。2022年全年共調查處理36個涉嫌超采線索，其中14個將依法不予行政處罰。與此同時，對于嚴重超采違法行為，分局將依法予以嚴肅查處。
三是源頭治理，優(yōu)化服務，加強地熱開發(fā)日常管理。扎實做好日常巡查監(jiān)管，結合安全生產領域執(zhí)法檢查工作，依托數字化地熱礦產監(jiān)管平臺，認真核實群眾舉報地熱違法線索，加強地熱井現場監(jiān)督檢查及網上巡查檢查，2022年對10余個重點地熱井開展了現場監(jiān)督檢查。同時加強地熱普法宣傳，引導采礦權人依法依規(guī)開發(fā)利用，積極研究落實地熱開采年限和開采總量雙控管理制度。
優(yōu)化地熱資源開發(fā)利用，既是我市規(guī)劃資源系統“穩(wěn)經濟、控疫情、保安全”一攬子政策措施的重要內容，同時也是我市調整能源結構，實現碳達峰碳中和目標的重要舉措。
2023年，河東分局將切實把思想和行動統一到黨的二十大精神和中央經濟工作會議重要決策部署上來，切實增強責任感緊迫感，以完善地熱資源開發(fā)服務管理、優(yōu)化法治化營商環(huán)境為著力點，推動我區(qū)地熱資源開發(fā)平穩(wěn)健康發(fā)展，實現生態(tài)文明建設與經濟高質量發(fā)展雙贏。
