在肯定成績的同時,我們也應看到存在的問題:

 

  1.新能源開發(fā)領域的管理分散。由于國家能源局、科技部、工業(yè)與信息化部、發(fā)改委等部委都對新能源產(chǎn)業(yè)具有管轄權,因此容易形成政出多門、部門權利相互交叉等問題。以新能源汽車的開發(fā)為例,科技部與工信部都投入資金鼓勵企業(yè)開展研發(fā),都想在新能源汽車發(fā)展上唱主角,然而,各自為政的結果,使我國的新能源汽車研發(fā)出現(xiàn)了重復投資的現(xiàn)象,兩者的競爭也使得企業(yè)面臨站隊選擇的尷尬。在這種情況下,需要相關部門進行協(xié)調,規(guī)劃各自的職責范圍,避免因職責不清而導致資源的無謂浪費。

 

  2.部分新能源企業(yè)存在盲目投資的問題。以往的幾次技術革命中國起步較晚,第一次工業(yè)革命中國落后了100多年,第二次工業(yè)革命落后了至少50年,第三次科技革命開始于二戰(zhàn)之后,我國真正迎頭趕上也是在改革開放以后,落后也近30年。但在以新能源為代表的第四次科技革命中,中國的落后并不明顯,有些領域我國的投資規(guī)模甚至走在世界前列。以風能開發(fā)為例,依據(jù)中國科技部原副部長、中國技術創(chuàng)業(yè)協(xié)會理事長馬頌德給出的數(shù)據(jù),2008年以來,中國對風能的投入增加了88%,包括東方電氣、中船重工、航天集團、兵器集團等至少七八十家企業(yè)已經(jīng)進入或準備進入到風電設備制造領域,這還只是整機制造廠的數(shù)量。與此形成對照的是,在國際風力發(fā)電設備市場上,知名的企業(yè)也就六七家。在中國企業(yè)熱衷風力發(fā)電投資之時,2008年底,德國杜爾公司、英國石油公司以及日本的原弘產(chǎn)株式會社幾乎同時宣布從中國風電領域撤資,這被業(yè)界看作外資重估中國風電開發(fā)價值的標志事件。

 

  其他在太陽能發(fā)電、生物柴油以及煤制甲醇等項目的投資也有大幅增加的趨勢,這種狀況應引起我們的注意。從各國的發(fā)展經(jīng)驗看,新能源產(chǎn)業(yè)對政策的依賴相當明顯,多數(shù)企業(yè)都是在政策的扶持下才得以維持。以太陽能發(fā)電為例,最樂觀的說法也是在10年以后才有市場競爭力,而生物柴油、煤制甲醇等項目都與國際原油價格的走勢有緊密的聯(lián)系,如果油價下降,這些項目幾乎與成本形成倒掛。對此,相關政府部門應提醒企業(yè)要依據(jù)自己的經(jīng)濟實力與技術實力謹慎投資,防止一窩蜂式的投資而導致全面虧損的狀況發(fā)生。

 

  3.政府相關部門對新能源產(chǎn)業(yè)的重視度有待提高。金融危機爆發(fā)以來,為了實現(xiàn)?保增長、擴內需、調結構#的目的,國家及時調整了宏觀經(jīng)濟政策,陸續(xù)出臺了拉動內需、促進經(jīng)濟增長的多項措施。但我們看到,在出臺的十大產(chǎn)業(yè)振興計劃中,新能源產(chǎn)業(yè)并沒有作為政府支持的重要產(chǎn)業(yè)單獨列出;更應注意的是,在一系列政策中,我們更多地重視了企業(yè)的經(jīng)營穩(wěn)定與延續(xù),而對新技術的研發(fā)激勵相對不足。這種狀況如果長期持續(xù),將降低我國企業(yè)在新一輪國際技術創(chuàng)新中的競爭實力,也將使我國的環(huán)境保護面臨更大的壓力。

 

  4.我國新能源產(chǎn)業(yè)缺乏關鍵技術。以風電為例,目前我國風電產(chǎn)業(yè)鏈尚未完全形成,零部件配套能力滿足不了整機發(fā)展的需要,控制系統(tǒng)、變流器、變距系統(tǒng)及軸承等關鍵部件,還要從國外大量引進。由于缺乏核心技術,我國組裝一臺風力發(fā)電機需要進口20%的核心部件。這樣的狀況如不能盡快改善,中國將難以保證不會再次淪為新能源產(chǎn)業(yè)的?世界工廠#,也不排除重蹈汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中缺乏自主品牌的覆轍。